紅韻鑄天平  侗鄉(xiāng)譜新篇

——通道侗族自治縣人民法院護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展工作紀(jì)實(shí)

謝興苗

通道侗族自治縣地處湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界，多民族文化在這里融合發(fā)展、交相輝映。1934年發(fā)生的“通道轉(zhuǎn)兵”重大歷史事件，成為紅軍長(zhǎng)征偉大轉(zhuǎn)折的歷史開(kāi)端。

在這片浸潤(rùn)著紅色基因、傳承著革命薪火的土地上，通道侗族自治縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱通道法院）始終堅(jiān)守“司法為民、公正司法”初心，以“黨建+”模式激活服務(wù)動(dòng)能，將“通道轉(zhuǎn)兵”紅色基因與“侗款”“鼓樓調(diào)解”等民俗智慧深度融合，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展大局，蹚出了一條貼合民族地區(qū)需求的司法之路，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代司法事業(yè)的嶄新答卷。

“十四五”以來(lái)，該院斬獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”“全國(guó)模范法院”“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“湖南省新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”等20項(xiàng)國(guó)家、省部級(jí)榮譽(yù)，83人次獲各級(jí)表彰，司法績(jī)效連續(xù)位于全省同類法院前列。

紅色鑄魂，黨建領(lǐng)航——初心如磐勇?lián)?dāng)

依托“通道轉(zhuǎn)兵”獨(dú)特紅色資源，通道法院以“黨耀天平·法潤(rùn)通道”黨建品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)紅色基因融入司法血脈，實(shí)現(xiàn)黨建與審判業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，2024年榮獲“懷化市先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

“黨建+”賦能，釋放服務(wù)活力。構(gòu)建“黨支部建在庭上、黨小組設(shè)在團(tuán)隊(duì)上、黨員形象亮在崗上”的組織體系，形成“1+3”黨建品牌格局。“黨建+流動(dòng)先鋒崗”設(shè)立“文明立案崗”“服務(wù)旅游紅色示范崗”，用訴訟服務(wù)“明白榜”將“盆景”串成“風(fēng)景”?！包h建+功能小組”通過(guò)31個(gè)網(wǎng)格小組將法治宣傳、鄉(xiāng)村振興融入基層治理?！包h建+先鋒志愿團(tuán)”中，“紅色之聲”宣講團(tuán)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，“五星紅”志愿服務(wù)隊(duì)推出“執(zhí)行先鋒”等模式，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)50余次，解決民生難題60余件次。

紅色鑄魂，筑牢忠誠(chéng)底色。在通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館掛牌“紅色法治文化傳承交流基地”，以“紅色驛站”講堂為陣地，常態(tài)化開(kāi)展“紅色故事我來(lái)講”等活動(dòng)20余場(chǎng)次。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，主題黨日活動(dòng)和黨課微視頻評(píng)比2次獲全省法院獎(jiǎng)項(xiàng)。創(chuàng)新“紅色主題庭審”，干警開(kāi)庭前重溫入黨誓詞、“通道轉(zhuǎn)兵”故事，法庭黨支部與紅色村寨結(jié)對(duì)共建，讓庭審成為紅色教育課。

黨建融審 ，提升審判質(zhì)效。“十四五”期間全院審執(zhí)結(jié)案件13048件，上訴率6.79%，審限內(nèi)結(jié)案率97.26%，案件被發(fā)回重審率下降42.29%。通過(guò)“府院聯(lián)動(dòng)”妥善處理“侗鄉(xiāng)水岸”小區(qū)等破產(chǎn)重整案，解封“山水名居”小區(qū)23套房產(chǎn)。3個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)入駐訴訟服務(wù)中心，在多部門(mén)設(shè)立“法官工作室”，訴前訴外化解糾紛1100余件，彰顯黨建引領(lǐng)實(shí)效。1場(chǎng)庭審獲“全國(guó)法院優(yōu)秀庭審”，3場(chǎng)庭審獲“全省法院優(yōu)秀庭審”，2025年8月審理的全省首例認(rèn)購(gòu)碳匯案為助推山區(qū)生態(tài)環(huán)境司法實(shí)踐提供了新路徑。

民心為向 ，司法為民 ——春風(fēng)化雨潤(rùn)侗鄉(xiāng)

“司法為民不是抽象的口號(hào)，而是讓群眾在每起案件中感受溫度與公正?！蓖ǖ婪ㄔ阂悦裥臑閷?dǎo)向，用多元舉措打通司法服務(wù)“最后一公里”，讓法治暖陽(yáng)浸潤(rùn)侗鄉(xiāng)大地。

全域織網(wǎng)，厚植民俗溫情。為破解偏遠(yuǎn)村寨群眾訴訟難題，法院構(gòu)建“中心法庭+巡回審判點(diǎn)+法官聯(lián)絡(luò)站”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在4個(gè)基層法庭外增設(shè)11個(gè)巡回審判點(diǎn)、23個(gè)法官聯(lián)絡(luò)站，法官背著國(guó)徽翻山越嶺，將法庭直接設(shè)在鼓樓里、火塘邊，近五年開(kāi)展“鼓樓巡回審判”200余場(chǎng)次。

針對(duì)侗族群眾聚居特點(diǎn)，該院組建侗漢“雙語(yǔ)”審判團(tuán)隊(duì)，五年來(lái)累計(jì)用雙語(yǔ)審理案件1200余件，開(kāi)展“侗語(yǔ)宣傳”60余場(chǎng)次。同時(shí)，打造“女子法庭”“紅領(lǐng)巾法庭”等特色載體，精準(zhǔn)對(duì)接?jì)D女兒童、青少年需求，讓一審民事服判息訴率穩(wěn)定在94.8%的高位。

精準(zhǔn)施策，守護(hù)權(quán)益底線。聚焦群眾急難愁盼，以黨建為引領(lǐng)搭建特色服務(wù)平臺(tái)。“司法護(hù)薪驛站”為農(nóng)民工開(kāi)辟討薪綠色通道，68%以上欠薪問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)；“保護(hù)婦女兒童驛站”強(qiáng)化家事糾紛調(diào)處，80%的矛盾在溫情中化解；“益企服務(wù)驛站”與32家企業(yè)結(jié)對(duì)，“一企一策”解決問(wèn)題34個(gè)。

2023年9月，在辦理張氏夫婦追償權(quán)糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)這對(duì)夫婦因工傷、贍老陷入雙重困境，通道法院法官采用“背對(duì)背”調(diào)解方式，最終促成企業(yè)主動(dòng)放棄9.5萬(wàn)元違約款。這次跨省執(zhí)行不僅順利執(zhí)結(jié)5起關(guān)聯(lián)案件，到位金額達(dá)112.79萬(wàn)元，更實(shí)現(xiàn)了保企業(yè)權(quán)益與護(hù)群眾生計(jì)的“雙贏”。

智慧賦能，激活服務(wù)效能。深化“人民法院在線服務(wù)”“云上法庭”應(yīng)用，增設(shè)20余臺(tái)自助終端，打通線上線下“雙渠道”；12368熱線實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、限時(shí)反饋”閉環(huán)管理，確保訴求件件有回音。五年來(lái)，共完成網(wǎng)上開(kāi)庭700次、在線調(diào)解3605件、網(wǎng)上送達(dá)19291件。2021年“一站式”質(zhì)效評(píng)估全國(guó)第五、全省第二，2023年獲評(píng)“全省法院訴訟服務(wù)示范窗口”。

民俗賦能 ，共繪“楓景”——和風(fēng)潤(rùn)寨促和諧

通道法院深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“‘侗’情調(diào)解五融入”工作法，將侗族民俗融入矛盾化解，形成“紅色鑄魂、民俗賦能、品牌驅(qū)動(dòng)、陣地支撐”格局，推動(dòng)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建走深走實(shí)。萬(wàn)佛山人民法庭“法庭+紅色”服務(wù)基層治理模式入選最高法院第四批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例，“三化三增”工作法被市委政法委推介，被評(píng)為全市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

融“侗款”智慧定分止?fàn)帯！岸笨睢弊鳛槎弊濉懊耖g民法典”，是化解矛盾的智慧源泉。通道法院與侗族協(xié)會(huì)梳理68條“款約”，篩選28條契合法治精神的內(nèi)容組建“講款調(diào)解會(huì)”，形成“編款融法、講款宣傳、用款止?fàn)帯蹦Ｊ健！笆奈濉逼陂g，每逢“大戊梁”歌會(huì)等節(jié)慶開(kāi)展“講款”活動(dòng)40余場(chǎng)，成功調(diào)處糾紛20余件。2023年2月，隴城鎮(zhèn)林地邊界糾紛中，村干部以“山界分明心不偏”款約勸說(shuō)，法官同步釋法，實(shí)現(xiàn)民俗與法治的完美融合。

借“鼓樓”陣地源頭化解。將侗寨“議事中心”鼓樓轉(zhuǎn)化為解紛陣地，創(chuàng)建“融治理”中心“鼓樓驛站”，組織法官、村干部等每月開(kāi)展“三問(wèn)”活動(dòng)，建立“民情臺(tái)賬”動(dòng)態(tài)管理。在鼓樓開(kāi)設(shè)“法官嘮嗑室”“警官議事廳”“村主任話事亭”，形成“嘮嗑排查—攀談化解—商議解疑—提醒和諧”機(jī)制。2021年以來(lái)收集社情民意300余條，提前化解潛在糾紛127起，讓鼓樓從“休閑場(chǎng)”變?yōu)椤敖饧妽彙?，?shí)現(xiàn)“村寨事鼓樓解”。

匯“鄉(xiāng)賢”力量凝聚合力。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭t達(dá)人士“威望高、熟民情”的優(yōu)勢(shì)，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面設(shè)立“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，選聘30余名群眾認(rèn)可、公道正派的賢達(dá)人士擔(dān)任特邀調(diào)解員，創(chuàng)新推出“三方聯(lián)調(diào)”機(jī)制：由村社骨干講“實(shí)道理”拉近距離，村委干部講“硬道理”明晰責(zé)任，法官講“大道理”明法析理。聯(lián)合自然資源、住建等部門(mén)組建專業(yè)特邀調(diào)解組織，篩選27名律師、干部充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍，構(gòu)建起“法院主辦、多部門(mén)參與”的多元解紛格局。“十四五”期間，該院依靠該模式成功化解糾紛500余件，相關(guān)調(diào)解工作入選最高人民法院新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”專題紀(jì)錄片拍攝內(nèi)容，工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院2次推介，成為民族地區(qū)解紛的樣板。

匠心育才 ，嚴(yán)管厚愛(ài)——淬煉成鋼擔(dān)使命

“不要人夸好顏色，留得清氣滿乾坤?！蓖ǖ婪ㄔ阂浴案锩?、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”為目標(biāo)，打造“通法青銳+”人才品牌，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄨF軍。該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)曹家紅2023年被湖南省高級(jí)人民法院表彰為全省“十佳基層法院院長(zhǎng)”，2021年來(lái)共有83人次獲國(guó)省市表彰，為法院高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

墩苗壯骨，建強(qiáng)儲(chǔ)備梯隊(duì)。實(shí)施“人才拔節(jié)”“人才孕穗”“拓源選苗”工程，出臺(tái)青年干部培養(yǎng)方案，建立“一人一檔”成長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)雙向掛職、與高校共建實(shí)踐基地廣納賢才。五年來(lái)，該院對(duì)115名青年干部崗位進(jìn)行調(diào)整，提拔2名35歲以下干部進(jìn)班子，推薦1名班子成員到外縣市區(qū)法院任黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)，推薦1名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，39名青年干警晉升（占晉升總數(shù)63.9%），18人成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被《中國(guó)審判》刊用推介。

琢玉育才，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。推行“導(dǎo)師幫帶”制度，45名年輕干警與15名導(dǎo)師結(jié)對(duì)，“法官教法官”傳經(jīng)送寶；打造“通法青銳+”多維度學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展學(xué)習(xí)交流28期300余人次。學(xué)術(shù)調(diào)研成果豐碩，16篇文章獲全國(guó)、全省法院學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，3次獲“組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)”。先后選任8名干警駐村幫扶，在鄉(xiāng)村振興一線成長(zhǎng)成才。10名“法治副校長(zhǎng)”走進(jìn)校園，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。在“旅游巡回法庭”等陣地實(shí)戰(zhàn)歷練，完成巡回審判300余件，開(kāi)展普法200余場(chǎng)，經(jīng)驗(yàn)被《人民法院報(bào)》多次報(bào)道。

正心治才，筑牢廉潔防線。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，以“青年大講堂”等強(qiáng)化政治引領(lǐng)，建立年輕干部政治表現(xiàn)檔案。實(shí)行“四必談三必訪”制度，精準(zhǔn)掌握人員思想動(dòng)態(tài)，抓好日常教育管”。在入職、提拔等節(jié)點(diǎn)上好“四堂課”，扣緊廉潔“第一?？圩印?。通過(guò)定期體檢、心理疏導(dǎo)、“黨組接待日”等舉措關(guān)懷干警，用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制為干事者撐腰，2023年獲評(píng)“懷化市清廉機(jī)關(guān)”。

站在“十五五”規(guī)劃新起點(diǎn)，通道法院將繼續(xù)堅(jiān)守法治初心、賡續(xù)紅色基因、弘揚(yáng)民族文化，以更堅(jiān)定的信念、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化，用法治微光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路，守護(hù)侗鄉(xiāng)兒女的平安幸福，在新時(shí)代新征程上書(shū)寫(xiě)更加輝煌的法治篇章。